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人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作及貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)
川府發(fā)[2012]21號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2011]42號(hào)），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、突出抓好環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排。
突出減排重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制；強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強(qiáng)化燃煤電廠脫硫脫硝，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車（船）尾氣氮氧化物治理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。
加大工程減排力度。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間，全省所有縣城（三州部分縣城除外）均建成生活污水處理廠和垃圾處理廠，重點(diǎn)流域沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口在3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)基本建成生活污水和垃圾處理設(shè)施，地級(jí)以上城市逐步開(kāi)展污泥綜合處置。30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組建設(shè)脫硝設(shè)施并取消煙氣旁路，脫硫設(shè)施達(dá)不到要求的實(shí)施增容改造。新改擴(kuò)建水泥生產(chǎn)線應(yīng)采用先進(jìn)的低氮燃燒技術(shù)，對(duì)經(jīng)論證不能確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，必須同步建成配套脫硝設(shè)施。熟料生產(chǎn)規(guī)模2000噸/日以上的現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)線氮氧化物排放未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)實(shí)施脫硝改造，確保氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，加大小鍋爐、小熱電、小化工、小造紙、小水泥、小鋼鐵等的淘汰力度。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家和省安排的投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，對(duì)未按期淘汰的企業(yè)依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證。
落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任。全省各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行污染減排第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 實(shí)施預(yù)警調(diào)控，將減排目標(biāo)分解落實(shí)到下一級(jí)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)單位，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段推進(jìn)污染減排，完善減排政策措施，加大減排財(cái)政投入，健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。省、市（州）人民政府要開(kāi)展年度減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，考核結(jié)果向社會(huì)公布；對(duì)未完成減排任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和“一票否決”。
?。ǘ┤婕訌?qiáng)污染防治。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。嚴(yán)格實(shí)施排污申報(bào)，全面落實(shí)排污許可證制度，禁止無(wú)證排污。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)掛牌整治，對(duì)逾期未完成整治任務(wù)的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理或關(guān)閉。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣體系，篩選培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)和地區(qū)。堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域全面推行清潔生產(chǎn)，以造紙、印染紡織、食品釀造、醫(yī)藥、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，制定行業(yè)“十二五”清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核與非重點(diǎn)企業(yè)自愿審核，加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，以“雙超雙有”企業(yè)和涉重金屬企業(yè)為主，依法依規(guī)發(fā)布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核企業(yè)名錄，定期開(kāi)展審核。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查和后督查。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，盡量就近、就地處置和綜合利用。建立健全工業(yè)園區(qū)水污染物處置與管控體系，在水污染嚴(yán)重或水環(huán)境容量小的區(qū)域，著力提高廢水排放量1萬(wàn)噸/日以上的園區(qū)及直排水體的企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率，根據(jù)總量減排工作需要，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物特別排放限值，在城區(qū)及其近郊禁止新建和擴(kuò)建鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)及除“上大壓小”、資源綜合利用和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤火電廠。以電力、冶金、建材、燃煤鍋爐為重點(diǎn)，加強(qiáng)工藝過(guò)程除塵設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)燃煤電廠、水泥廠除塵設(shè)施改造，鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備要全部采用高效除塵器。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物和有毒廢氣控制，鼓勵(lì)使用水性、低毒或低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，推進(jìn)精細(xì)化工行業(yè)有機(jī)廢氣污染治理，加強(qiáng)有機(jī)廢氣回收利用。
加強(qiáng)城市污染綜合治理。繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治定量考核，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化城市餐飲油煙、惡臭、噪聲污染治理，加強(qiáng)施工工地、渣土運(yùn)輸及道路揚(yáng)塵控制，對(duì)問(wèn)題集中區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾處理廠滲濾液處理設(shè)施。支持有條件的人口100萬(wàn)以上的城市建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。全面推行生活垃圾分類處置，探索建立生活垃圾分類回收體系。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)測(cè)，開(kāi)展環(huán)保定期檢驗(yàn)，到2015年基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，禁止不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記。到2015年，省控重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量年均濃度值達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例達(dá)到90%。
加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染控制。按照水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)，從嚴(yán)核定水域環(huán)境容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，制定污染物排放總量控制方案。岷江流域重點(diǎn)抓好成都、眉山段水環(huán)境整治；沱江流域突出德陽(yáng)、成都污染控制，強(qiáng)化石化園區(qū)污染深度治理；嘉陵江、涪江、渠江、金沙江、雅礱江等水質(zhì)良好的水域?qū)嵤┧|(zhì)維護(hù)，強(qiáng)化出川斷面區(qū)域水環(huán)境綜合整治，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)布局，在生態(tài)環(huán)境敏感的干支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，嚴(yán)格控制布局新建水污染物排放量大和環(huán)境隱患突出的產(chǎn)業(yè)。依法禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)，對(duì)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令拆除或關(guān)閉。推進(jìn)流域監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。到2015年，全省五大水系國(guó)控、省控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到70%，劣Ⅴ類水質(zhì)的比例不超過(guò)6.5%。
加強(qiáng)重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)污染綜合治理。以釜溪河、威遠(yuǎn)河等不達(dá)標(biāo)小流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，加強(qiáng)流域生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展枯水期流域排污總量控制試點(diǎn)。以邛海、升鐘水庫(kù)、長(zhǎng)葫水庫(kù)、黑龍灘水庫(kù)、紫坪鋪水庫(kù)、瀘沽湖為重點(diǎn)，推進(jìn)全省大中型水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)供水人口集中的湖庫(kù)污染綜合治理。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，逐步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，集中治理存在突出環(huán)境問(wèn)題的集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市周邊村鎮(zhèn)污水納入城市污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，按照“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸、縣處理”的模式，建立完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制。支持有條件的農(nóng)村住戶實(shí)施“兩池六改”（建沼氣池、生活污水處理利用池，改房、改廚、改廁、改路、改水、改環(huán)境），推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， 積極推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)污染物統(tǒng)一收集、治理，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，禁止施肥養(yǎng)魚(yú)。到2015年，80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。
加強(qiáng)面源污染防治。繼續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域尤其是基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和“菜籃子”基地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。抓好污染土壤治理修復(fù)研究和試點(diǎn)示范，工業(yè)企業(yè)廢棄場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，合理使用農(nóng)膜，開(kāi)展農(nóng)膜及農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收利用。推進(jìn)秸稈資源化綜合利用，禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。按照《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》第二階段目標(biāo)任務(wù)要求，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，在有條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。到2015年，建成10—15個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、40—60個(gè)省級(jí)生態(tài)縣，建成一批生態(tài)細(xì)胞示范工程，努力提升全省生態(tài)文明水平。
加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。以秦巴山區(qū)、若爾蓋、三江源、川滇干熱河谷、橫斷山、岷山—邛崍山等國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)保育和恢復(fù)。實(shí)施《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2030年）》，積極推進(jìn)川西北地區(qū)草原保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)“三化”草地治理，開(kāi)展草原沙化治理生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式研究探索，加大退牧還草、退耕還草力度，初步遏制草地生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢(shì)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，保護(hù)濕地特有珍稀野生動(dòng)植物棲息地，實(shí)施若爾蓋濕地修復(fù)工程，嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)采泥炭資源。在金沙江、岷江、沱江、雅礱江、大渡河等主要河流建設(shè)沿江生態(tài)防護(hù)林帶，恢復(fù)和強(qiáng)化重要河流“生態(tài)廊道”功能，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理。大力實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，“十二五”期間，40%以上的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力達(dá)到省級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，60%的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力基本達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施岷山、秦嶺區(qū)域相連保護(hù)區(qū)的升級(jí)、擴(kuò)大或合并，加強(qiáng)大熊貓棲息地恢復(fù)及走廊帶建設(shè)。加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)和違規(guī)采礦等活動(dòng)的查處力度。
強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。積極組織實(shí)施《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）》，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估。推動(dòng)建立珍稀瀕危及四川省特有野生動(dòng)植物保護(hù)小區(qū)，有效保護(hù)棲息地，對(duì)瀕危國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物實(shí)施搶救性保護(hù)。到2015年，95%以上的國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)植物種類得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)礦產(chǎn)、水電、旅游資源開(kāi)發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。科學(xué)劃分礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采功能區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，開(kāi)展歷史遺留礦山環(huán)境治理與恢復(fù)。健全水能資源開(kāi)發(fā)綜合決策機(jī)制，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水能資源，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施流域生態(tài)調(diào)度，推行水電項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)估制度，提高生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善旅游區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)汶川地震災(zāi)區(qū)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度。
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。健全規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凡依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)評(píng)的規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)評(píng)是項(xiàng)目環(huán)評(píng)受理的前置條件。凡已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。
強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須開(kāi)展環(huán)評(píng)，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。凡需新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地區(qū)必須削減一定比例的同類污染物，并納入年度減排計(jì)劃。建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系不完備的項(xiàng)目一律從嚴(yán)審批；無(wú)環(huán)境容量和超總量指標(biāo)的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一律從嚴(yán)審批；高排放、高污染項(xiàng)目一律從嚴(yán)審批；對(duì)發(fā)生重特大污染事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、污水垃圾等環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、環(huán)評(píng)管理及“三同時(shí)”環(huán)?？⒐を?yàn)收違法嚴(yán)重的地區(qū)，其建設(shè)項(xiàng)目一律從嚴(yán)審批。
強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和環(huán)保驗(yàn)收。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)部門、企業(yè)和人員的責(zé)任。對(duì)涉及環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、污染較重、施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為環(huán)保部門進(jìn)行試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)督考核，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)管理。
?。┐罅Πl(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)和規(guī)范。出臺(tái)全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。加大政策扶持力度，制定一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理制度，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。
不斷壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快發(fā)展環(huán)保設(shè)備和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，不斷壯大資源綜合利用業(yè)，積極培育生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)。抓緊培育一批環(huán)保骨干企業(yè)，打造一批環(huán)保名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成成都、綿陽(yáng)、自貢三個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，輻射帶動(dòng)德陽(yáng)、資陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、內(nèi)江、攀枝花等地環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。積極發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)設(shè)施行政代執(zhí)行試點(diǎn)。
二、著力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
?。ㄆ撸?qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。
完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主、全社會(huì)共同參與的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制。建立健全省、市、縣三級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理指揮平臺(tái)和處理機(jī)制，配備指揮裝備、應(yīng)急車輛、取證和防護(hù)等設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織流域、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平。在老少邊窮地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)流動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高省級(jí)環(huán)境污染與化學(xué)毒物偵測(cè)、鑒別技術(shù)水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查評(píng)估。對(duì)化工企業(yè)、重金屬行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和尾礦庫(kù)等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案、信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急專家?guī)?。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。
?。ò耍┘訌?qiáng)重金屬污染防治。
認(rèn)真組織實(shí)施重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化涉重金屬企業(yè)布局，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目，在人口聚居區(qū)和飲水、食品安全保障區(qū)堅(jiān)決禁止新上涉重金屬項(xiàng)目。積極淘汰涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能，堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”原則。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染綜合防治，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級(jí)管理制度，提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。到2015年，國(guó)家重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬污染物排放量比2007年降低15%，省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)的重金屬污染物排放量比2007年降低5%，非重點(diǎn)防控區(qū)主要重金屬污染物實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
加強(qiáng)重金屬環(huán)境監(jiān)管。將涉重金屬企業(yè)納入重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)有色金屬礦（含伴生礦）采選冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)以及電鍍行業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化涉汞、鎘、鉻、鉛、砷等重金屬風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，對(duì)重金屬污染重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理，對(duì)造成污染的涉重金屬企業(yè)加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。建設(shè)省級(jí)重金屬污染防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。積極妥善處理涉重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。
?。ň牛﹪?yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。
建立健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度。落實(shí)化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高污染、高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治，強(qiáng)化安全保障措施。落實(shí)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境管理制度。
加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物（POPs）排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理。削減、控制和無(wú)害化處置現(xiàn)有持久性有機(jī)污染物，控制重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)二噁英排放，“十二五”期間全省二噁英排放強(qiáng)度降低10%。推動(dòng)環(huán)境公約增列持久性有機(jī)污染物類物質(zhì)的淘汰、削減和控制。
?。ㄊ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和經(jīng)營(yíng)許可證制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置和城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移行為，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物綜合利用。規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)行為，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。
推行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼和監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。到2015年，廢舊電子電器、廢舊汽車規(guī)范化處置率達(dá)到70%。
加強(qiáng)醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)成都、攀枝花危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目，完善市（州）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施和制度。到2015年，全省危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物基本得到安全處置。
（十一）強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。
加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)。逐步健全省、市（州）及重點(diǎn)縣核與輻射環(huán)境監(jiān)管體系，建立省級(jí)核與輻射應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和市（州）及重點(diǎn)縣核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，定期開(kāi)展核與輻射安全應(yīng)急演練。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)，在核設(shè)施所在地及攀西、川東、川南地區(qū)建設(shè)區(qū)域性重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站，建設(shè)全省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。完善核與輻射安全審評(píng)方法，推動(dòng)市（州）輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證。
嚴(yán)格核與輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)高危放射源、稀土礦冶及稀土加工生產(chǎn)、大型電磁輻射設(shè)施和移動(dòng)通信基站等的環(huán)境管理。強(qiáng)化核與輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)存在安全隱患的輻射工作單位和電磁輻射項(xiàng)目限期治理。認(rèn)真執(zhí)行《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第612號(hào)），加強(qiáng)放射性廢物、退役放射源收貯及放射性物品運(yùn)輸監(jiān)管，推進(jìn)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)監(jiān)督管理和放射性水平監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)四川省城市放射性廢物庫(kù)安全運(yùn)行管理。協(xié)助做好境內(nèi)核設(shè)施運(yùn)行及核設(shè)施退役的監(jiān)督管理。開(kāi)展典型區(qū)域電磁環(huán)境背景調(diào)查、重點(diǎn)電磁輻射污染源普查和區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)研究，建立電磁環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在有條件的地方開(kāi)展區(qū)域電磁環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加強(qiáng)電磁輻射科普宣傳，妥善處理電磁輻射糾紛和投訴。
?。ㄊ┘訌?qiáng)飲用水水源保護(hù)。
認(rèn)真執(zhí)行《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》。落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，優(yōu)化、調(diào)整和科學(xué)劃定城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，推進(jìn)水功能區(qū)、水庫(kù)、水利工程渠系水資源保護(hù)工程，開(kāi)展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2015年，地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%，地下水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于80%。
建立飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)年度評(píng)估，開(kāi)展水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)和全分析，地級(jí)以上城市及服務(wù)人口在10萬(wàn)人以上的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)每年至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體系，提高飲用水水源保護(hù)區(qū)預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。探索建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、努力提高環(huán)保監(jiān)管能力
?。ㄊ┲μ嵘h(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。將監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和技術(shù)人員配備作為監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重點(diǎn)，到2015年，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例分別達(dá)到80%、60%。新建改建一批空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），全面實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重金屬監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和“天地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步擴(kuò)大重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和點(diǎn)位。大力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，完善全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家新修訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度。成都市2012年啟動(dòng)細(xì)顆粒物（PM2.5 ）、臭氧和一氧化碳的監(jiān)測(cè)，自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、宜賓7個(gè)全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市2013年開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)測(cè)，全省其他地級(jí)城市2015年開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)發(fā)布信息。
?。ㄊ模┲μ嵘h(huán)境監(jiān)察能力。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。按照環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建設(shè)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)控中心，加大對(duì)甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達(dá)州、巴中等老少邊窮地區(qū)扶持力度。到2015年，省級(jí)和成都市環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他市（州）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)權(quán)縣（市）達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他縣（市、區(qū)）達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境安全監(jiān)察，消除環(huán)境安全隱患。建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管和農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。深化流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。開(kāi)展環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改后督察，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。建立健全環(huán)保舉報(bào)制度，深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。全面推行污染源在線監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)施由環(huán)保部門直接管理或委托第三方管理。
?。ㄊ澹┲μ嵘h(huán)境信息統(tǒng)計(jì)能力。
推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、污染控制、總量減排、生態(tài)保護(hù)、環(huán)評(píng)審批、應(yīng)急指揮等核心領(lǐng)域信息化建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系。建設(shè)省級(jí)環(huán)境信息資源平臺(tái)，推動(dòng)省、市、縣環(huán)境信息資源共享。加強(qiáng)省、市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)環(huán)保電子政務(wù)和信息安全體系建設(shè)，提高環(huán)保公共服務(wù)信息化水平。
加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。全省各級(jí)人民政府要高度重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，全面提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)逐步成為節(jié)能減排等環(huán)境管理工作的重要支撐。
?。ㄊ┲μ嵘h(huán)境科技支撐能力。
強(qiáng)化環(huán)境科研和成果轉(zhuǎn)化。在飲用水安全、重點(diǎn)流域污染防治、大氣聯(lián)防聯(lián)控、PM2.5源解析和控制、煙氣脫硫脫硝、重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染控制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域大力開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。積極推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評(píng)價(jià)與推廣應(yīng)用三大體系建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)備和工藝評(píng)價(jià)與示范推廣，發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展的、有影響力的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備目錄和環(huán)保工程目錄。積極推動(dòng)開(kāi)展環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外生態(tài)觀測(cè)研究站建設(shè)。加快四川大氣和水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)修訂，積極開(kāi)展地方環(huán)境技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制訂。
四、完善環(huán)保工作機(jī)制
?。ㄊ撸┙⑼晟骗h(huán)境保護(hù)管理體制和工作機(jī)制。
健全環(huán)保管理體制。全省各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制和工作機(jī)制，建立政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量，明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。積極推進(jìn)固體廢物和機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。制定出臺(tái)一批加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。把主要污染物總量控制要求、環(huán)境容量、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等作為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍執(zhí)法管理，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)識(shí)，健全環(huán)境執(zhí)法程序，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為。
?。ㄊ耍┞鋵?shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)，全省各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量削減、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)。2013年、2015年分別對(duì)市（州）執(zhí)行環(huán)保規(guī)劃情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估考核。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保政策法規(guī)、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或?qū)Πl(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任。
?。ㄊ牛?shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。加大政府投入，將環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力水平和工作實(shí)際逐步增加。適時(shí)增加環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排，大力支持公共環(huán)境監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。各級(jí)征收的排污費(fèi)重點(diǎn)用于污染防治和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)共同投入的多元化環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。
實(shí)施有利于環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)政策。完善脫硫電價(jià)，試行脫硝電價(jià)，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電給予優(yōu)先上網(wǎng)等支持。全面落實(shí)生活污水、垃圾處理收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持保本微利原則，污水、垃圾處理費(fèi)用不足部分由各級(jí)政府適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，對(duì)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的用地、用電、設(shè)備折舊等給予政策扶持和稅收優(yōu)惠。開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善排污收費(fèi)制度，嚴(yán)格排污費(fèi)征收管理。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，推行綠色信貸，加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)施能源資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)和飲用水水源保護(hù)等的生態(tài)補(bǔ)償。落實(shí)岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度。逐步推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。
?。ǘ┘訌?qiáng)環(huán)保宣傳教育與合作。
開(kāi)展全民環(huán)境教育行動(dòng)。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和方針政策的宣傳教育力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)保教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾及環(huán)保社會(huì)組織有序開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)。落實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)制度、公眾參與制度、環(huán)保監(jiān)督員制度。加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，監(jiān)督曝光環(huán)境違法行為，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。加強(qiáng)環(huán)保對(duì)外交流與合作，認(rèn)真履行環(huán)保國(guó)際公約。
各地、各部門要高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重大情況向省政府報(bào)告。
四川省人民政府
二〇一二年五月二日
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