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8月上旬，國家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》中，最吸引人的當數(shù)“定價權”的開放。在天然氣價格方面，基礎的上游價格由政府來保證，后續(xù)的終端方面則由企業(yè)自己來調(diào)節(jié)。這樣一來，一些具備實力的民企在自己主攻支線上利用管道建設獲得定價權，這讓一些民間資本看到了商機，這不失為一個發(fā)展方法。
除此之外，非歧視準入概念的引入，也給民資參與管道建設提供了一份保障。據(jù)一位油氣公司人員介紹，天然氣管道建設的目的，在于終端基礎設施的運營。一些民資在管道建設方面無法獲得利潤，終端又遭“油”字頭壟斷打壓的情況長期存在。非歧視準入制度，或能在一定程度上解決這種“出力不討好”的尷尬，增加民資在天然氣管道建設上的活躍度。
據(jù)了解，目前我國天然氣運輸管道八成以上都是由中石油來掌控。想投資天然氣管道市場，必須面對中石油等企業(yè)掌握的主運輸管道。而目前連中石油、中石化這樣的石油巨頭之間，在輸氣過程中尚且存在區(qū)別對待，不能很順暢地送氣，這對于民資來說，也是必須面對的問題。
連接機制不明晰、政策劃定不明，也是眾多民資所擔心的。國家鼓勵民營和社會資本進入能源領域，建設支線和城市管道，但壟斷環(huán)境也不利于各類資本的介入。究其原因，一方面跟天然氣價格有關；另一方面則在于民間資本無法和國企相抗衡，在短期內(nèi)很難達到競爭力，易被國企所左右。好的建設位置已被巨頭占據(jù)，留給民資的大多是些條件不好的位置。如果國家沒有更明確的傾向性鼓勵，民資想在天然氣管道建設方面出成績，還需要很長的時間。看不到收益，也無法增加民資的積極性。
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