|
作為現(xiàn)代城市的血脈，地下綜合管廊正在我國(guó)如火如荼地建設(shè)，各省的建設(shè)規(guī)劃也相繼出臺(tái)。不過(guò)現(xiàn)在最棘手的資金問(wèn)題出現(xiàn)了。據(jù)了解，我國(guó)地下綜合管廊建設(shè)尚存在萬(wàn)億的投資缺口。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)城市地下管線探測(cè)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，我國(guó)城市僅供水、排水、燃?xì)?、供?類市政地下管線長(zhǎng)度已超過(guò)148萬(wàn)公里。如果按照綜合管廊的設(shè)計(jì)模式，將這幾種管道設(shè)計(jì)為一體，建設(shè)管廊長(zhǎng)度約為37萬(wàn)公里左右，在不計(jì)算拆遷等成本的情況下，所需資金就將近4萬(wàn)億元。
而按照財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，中央財(cái)政計(jì)劃三年內(nèi)投入102億元以上引導(dǎo)地方建設(shè)地下綜合管廊試點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)資本投資約176億元，地方政府投資70億元。但從目前的情況看，當(dāng)前地方財(cái)政普遍面臨較大的支出壓力，而真正參與地下管廊建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)卻不多。
面對(duì)巨大的投資缺口，各地采取了多種方式，包括制定統(tǒng)一的政策法規(guī)、形成合理收費(fèi)機(jī)制、推廣PPP模式吸引民間資本加入等，然而收效并不明顯。對(duì)此，專家普遍認(rèn)為，吸引民資能否成行，關(guān)鍵還在于保證管線入廊和繳納入廊費(fèi)，以及通過(guò)一定的財(cái)政補(bǔ)貼建立合理費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本投入后的合理收益。
上述專家表示，能否獲得持續(xù)、穩(wěn)定、足額的經(jīng)營(yíng)收入是金融機(jī)構(gòu)向綜合管廊項(xiàng)目提供融資的重要考察要求。明確有償使用方式，形成合理收費(fèi)機(jī)制，提高管線使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，將大大增加管廊項(xiàng)目獲得融資的機(jī)會(huì)。
|